Политические партии и движения

Политические партии

• это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся к достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении). Объединять членов партии могут самые разные цели и идеи (социальные, конфессиональные, национальные, территориальные и др.), но любая политическая партия оформляет эти властно значимые групповые требования и предъявляет их государственным институтам. 
• это политический институт, чьей задачей является отражение и представление разнообразных политических и общественных интересов. Партия является звеном связи государства и граждан, действующим на всех этапах политического процесса.

Отличия политической партии как политического института:

1. специфические функции в отношении власти;
2. носитель определенной идеологии;
3. наличие программы действий;
4. характерные способы их осуществления;
5. определенная внутренняя структура - устав, членство, руководящие органы, местные организации. 

Типологии политических партий:

1. по организационному строению (=по строению) - кадровые и массовые;
2. по отношению к закону - легальные и нелегальные;
3. по отношению к парламентской деятельности - парламентские и непарламентские;
4. по отношению к господствующей элите - правящие и оппозиционные;
5. по территории - федеральные, региональные и локальные;
6. по базовой идеологической доктрине - анархистские, коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, клерикальные (религиозные), националистические;
7. по шкале политического спектра: левые, центристские, правые;
8. по способу деятельности - реформистские, революционные.

Функции партии:

Внешние функции партии:

• борьба за завоевание политической власти;
• реализация партийной программы;
• выражение интересов отдельных социальных групп и слоев;
• обеспечение связи граждан с государственными структурами;
• замену стихийных форм политической активности граждан формализованными, контролируемыми формами;
• отбор и подготовку политических лидеров разного масштаба;
• участие с их помощью в политическом управлении;
• подготовку и участие в избирательной кампании;
• осуществление политической социализации граждан.

Внутренние функции партии:

• набор новых членов партии;
• пополнение партийной кассы;
• оптимизация отношений между лидерами (партийной элитой) и рядовыми членами партии и др.

Партийная система - совокупность партий, участвующих в формировании законодательных и исполнительных структур власти. Типы: однопартийные, двухпартийные и многопартийные.

Политические (социально-политические, общественно-политические) движения - добровольные формирования, возникающие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на основе общности своих интересов. Они стремятся не к достижению власти, а к влиянию на власть.

Направления:

• за сохранение и развитие демократии и прав человека;
• антивоенные, антиядерные;
• за землю и социальные права крестьян;
• за новый экономический порядок (антиглобализм);
• неприсоединения;
• экологические;
• против расовой и национальной дискриминации;
• женские, молодежные, студенческие.

Государство в политической системе

Политическая система

- комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти.

Политическая система характеризуется:

• политической идеологией;
• политической культурой;
• политическими нормами, традициями и обычаями.

Функции политической системы:

• Конверсии (преобразования общественных требований в политические решения);
• Адаптации (приспособления политической системы к изменяющимся условиям общественной жизни);
• Мобилизация людских и материальных ресурсов для достижения политических целей;
• Охранительная функция - защита общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов;
• Внешнеполитическая - установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами;
• Консолидирующая - согласование коллективных интересов и требований различных социальных групп;
• Распределительная - создание и распределение материальных и духовных ценностей.

Классификация политических систем:
Политический режим - это совокупность принципов организации и функционирования институтов политической власти.

Принципы функционирования политических систем:

• Способ принятия властных решений;
• Пределы вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений.

Способ принятия властных решений

1. Демократические политические системы;
2. Авторитарные политические системы.

Виды:

1. Тоталитарно-распределительные. В их основе лежит огосударствленная экономика и государственное распределение материальных благ. Политический режим в такой системе - тоталитарный. 
2. Либерально-демократические. Их основа - рыночная экономика, они характеризуются демократическим политическим режимом.
3. Конвергенционные и мобилизационные. В их основе - сочетание государственного вмешательства в экономику с рынком. Подобным системам обычно соответствует режим различной степени авторитарности. 

Элементы политической системы:

• Организационно-институциональная - это организации и институты - парламентаризм, партии, государственная служба,судопроизводство, гражданство, президентство и т.п.;
• Нормативно-регулятивная - политические, правовые и моральные нормы, обычаи и традиции;
• Коммуникативная - отношения, связи и формы взаимодействия участников политического процесса, а также политической системой в целом и обществом;
• Культурно-идеологическая - политические идеи, идеология, политическая культура, политическая психология.

Политическая организация - организованная группа людей, действующих совместно ради достижения определенной политической цели.

Политический институт - более сложный элемент политической системы, представляющий собой устойчивый вид социального взаимодействия, регулирующий определенный участок политической сферы жизни общества.

Институты политической системы:

• Государство и его органы;
• Политические партии;
• Общественно-политические движения;
• Группы давления, или группы интересов.

Политическое сознание и политическое поведение

Политическое сознание

- это совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к осуществляемой и желаемой политике, определяющих способность к участию в управлении делами общества и государства.

Сущность политического сознания заключается в том, что это результат и одновременно процесс отражения и освоения политической реальности с учетом интересов людей.

Функции политического сознания:

1) регулятивная (дает ориентиры с помощью идей, представлений, убеждений и т.п. относительно политического участия);

2) оценочная (способствует выработке отношений к политической жизни, к конкретным политическим событиям);

3) интегрирующая (содействует объединению социальных групп общества на основе общих ценностей, идей, установок);

4) познавательная (помогает людям усвоить политическую информацию, анализировать окружающую политическую действительность);

5) прогностическая (создает основу для предвидения содержания и характера развития политического процесса, позволяет получить информацию о будущих политических отношениях);

6) мобилизующая (побуждает людей к политически ориентированному поведению, к участию в общественно-политической жизни ради отстаивания своих интересов, к объединению со своими единомышленниками в партии, движения, другие объединения).

Уровни политического сознания:

Теоретический уровень представлен социально созданными концепциями, идеями и принципами построения политической жизни;

Эмпирический уровень выступает в форме идей, накопленных политическими деятелями в процессе практической политической жизни;

Обыденный уровень политического сознания - повседневное состояние общественного мнения по поводу политической жизни.

В зависимости от субъектов политическое сознание может быть:

• массовым (выражает общественное мнение, настроение и действие масс);
• групповым (обобщает установки и мотивы политического поведения конкретных классов, слоев, элит);
• индивидуальным (содержит систему информационных, мотивационных и ценностных компонентов, обеспечивающих познание личностью политики и участие в ней).

Политическая идеология - это выраженная преимущественно теоретической, более менее упорядоченной форме система идей и взглядов, защищающих коллективные ценности и интересы, формулирующих цели групповой деятельности и обосновывающих пути и средства их реализации с помощью политической власти и взаимодействия на нее.

Политическое поведение

- это совокупность сознательных действий, направленных на достижение какой-либо социально значимой цели, действий, порождаемых традициями, ценностными ориентирами, а также бессознательных поступков, вызванных эмоциональным состоянием индивида.

Факторы политического поведения:

• Индивидуальные эмоционально-психологические качества субъекта или участника политического процесса. Например, В.В.Жириновского характеризуют эмоциональность, непредсказуемость, эпатаж; В. В. Путина — рассудительность, взвешенность в словах и поступках, внешние спокойствие;
• Личная заинтересованность субъекта или участника в политических действиях. Например, депутат усиленно лоббирует интересующий его законопроект, хотя при обсуждении других вопросов он достаточно пассивен;
• Адаптивное поведение — поведение, связанное с необходимостью приспосабливаться к объективным условиям политической жизни;
• Ситуативное поведение — это поведение, обусловленное конкретно сложившийся ситуацией, когда субъекту или участнику политического действия практически не остается выбора;
• Поведение, обусловленное политическим манипулированием;
• Насильственное принуждение к определенному виду поведения.

Правовое государство

Правовое государство

- государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчиненность деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов.

Принципы:

• суды отделены от других ветвей власти (исполнительной и законодательной) и изолированы от внешнего давления;
• судебные решения основаны на разумных толкованиях существующих законов;
• существуют гарантии справедливого судебного разбирательства.

Правление по закону

Закон-владыка над правителями,    

а они - его рабы                                 

Платон

Там, где отсутствует власть закона,

нет и государственного устройства

Аристотель

Верховенство закона означает, что закон обладает высшей юридической силой, и все другие правовые акты и акты правоприменения должны ему соответствовать.

Равенство перед законом

Законы в равной степени относятся ко всем без исключений, в том числе к тем, кто издает законы. Правосудие не должно принимать во внимание происхождение, власть, обеспеченность или общественное положение стоящих перед ним лиц. Юрисдикция судов, которые выносят постановления по делам обычных граждан, должна распространяться на всех граждан. 

Отступление от этой нормы в современное время получило название "избирательное правосудие".

Обобщенность правовых норм. Законы должны формулировать условия своей применимости в общих чертах, не указывая на конкретные лица, организации или малые социальные группы.

Равный доступ к правовой системе. В силу социального неравенства, некоторые люди имеют лучший доступ к ресурсам для защиты своих интересов и, следовательно, лучшие шансы на выигрыш судебного дела.

Конституционные режим:

• Система сдержек и противовесов. Частичное функциональное разделение властей препятствует концентрации власти в какой-либо одной из ветвей: исполнительной, законодательной или судебной. При этом одни должностные лица способны сдерживать произвол других.
• Подотчетность и открытость правительства перед другими органами власти (парламентом, судами и др.), СМИ и гражданами.
• Распределение власти, так что никакая правящая группа не может игнорировать интересы управляемых. Правовые нормы представляют собой результат компромисса и общее достояние. 
• Политическое равенство граждан как участников процесса создания законов. Этот процесс также должен позволять гражданам получать информацию о предпочтениях другим с тем, чтобы они могли вместе выбрать общие правила.
• Защищенная судом конституция или иной верховный нормативный акт, гарантирующий права человека. 

Гражданское общество

Гражданское общество

- это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся не коммерчески направленных ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти и бизнеса.

Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером. 

Гражданское общество можно определить также как третий сектор, один из гарантов соблюдения прав человека, совокупность общественных отношений вне рамок властно-государственных и коммерческих структур, но не вне рамок государства как такового.

Признаки гражданского общества:

• наличие в обществе частной собственности на средства производства;
• развитая демократия;
• правовая защищенность граждан;
• определенный уровень гражданской культуры;
• высокий образовательный уровень и высокая гражданская активность населения;
• наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;
• самоуправление;
• конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
• свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;
• сильная социальная политика государства;
• многоукладная экономика;
• большой удельный вес в обществе среднего класса.

Концепция гражданского общества:

В общественных науках выделяют следующие основные подходы к определению сущности гражданского общества: как противопоставление анархии; как противоположность церкви; как комплекс общественных отношений, противоположных государству; как конкретный феномен западной цивилизации. 

Функции гражданского общества:

• защита частных сфер жизни людей;
• сдерживание политической власти от абсолютного господства путем контроля за соблюдением конституционных принципов правового государства и разделения властей;
• стабилизация общественных отношений и процессов, обеспечение баланса между государственной и коммерческой сферой общества;
• защита и продвижение общественных интересов;
• постоянная мирная борьба за внедрение в жизнь конституционного принципа правового государства.

Историческая роль:

Позитивная оценка

1. Гражданское общество является важнейшим элементом, в системе сдержек и противовесов современного общества, позволяющим контролировать и ограничивать деятельность институтов государственной власти и бизнеса, предотвращая нарушения закона и их чрезмерное вмешательство в частную жизнь граждан.
2. Гражданское общество позволяет эффективно продвигать интересы различных социальных групп, защищать их права, в том числе посредством выдвижения законодательных инициатив.
3. Институты гражданского общества, функционирующие на основе сотрудничества и кооперации различных социальных групп, сглаживают социальные противоречия и гармонизируют общественные отношения.

Негативная оценка

1. Гражданское общество может служить эффективным инструментом для манипуляции массовым сознанием и делигитимизации властных институтов (Арабская весна, Оранжевые революции).
2. Финансовая политика благотворительных фондов часто изменяется, их поддержка общественных организаций ограничена коротким временных промежутком, что часто приводит к имитации решения социальных проблем и распаду действительно независимых общественных организаций.
3. Льготное налогообложение общественных организаций создает широкое поле возможностей для различных коррупционных схем ухода от налогов и не целевого расходования средств из внешних благотворительных фондов.
4. Финансирование из внешних источников создает возможность влияния на деятельность некоммерческих организации в направлении, противоречащем национальным интересам страны в которой данная организация находится.

Политическая система и политический режим

Политическая система

- организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управление обществом.

Основные формы политических систем

• Демократия
• Теократия
• Тоталитаризм
• Авторитаризм

Взгляды на политическую систему

Понятие политической системы носит многоаспектный характер. Тем и объясняется неоднозначность подходов в его анализе:

• Если рассматривать систему в институциональном плане, то ее можно свести к совокупности государственных и негосударственных институтов и норм, в рамках которых проходит политическая жизнь данного общества.
• В другом варианте подчеркивается властный аспект политической системы и ее определение связывается, главным образом, с узаконением государственного принуждения как средства регуляции взаимоотношений между людьми.
• В третьем - политическую систему рассматривают как систему авторитарного (при помощи власти) распределения ценностей в обществе.

Рациональная основа

Следует также отметить, что политическая система не только формируется, но и действует главным образом на рациональной основе (на основе знания). 

Системность

Политическую систему можно рассматривать как социальную систему, для которой предполагается такая взаимосвязь ее элементов, которая образует определенную целостность, единство. А это означает объединенность входящих в систему субъектов (общественных групп, организаций, индивидов) специфическими признаками, характеризующими систему, а не отдельные элементы. Причем эти признаки не сводимы к сумме свойств, составляющих систему элементов. В свою очередь, свойства элементов не выводимы из признаков целого.

Структура политической системы

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы: 

1. Организационный (институциональный) компонент;
2. Культурный компонент;
3. Нормативный компонент;
4. Коммуникативный компонент;
5. Функциональный компонент

Структура - важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношение ее элементов.

Функции политической системы

Ответ на вопрос

Найдите текст последнего Послания Президента РФ Федеральному Собранию и выявите политические задачи, изложенные в данном документе. На основе материалов СМИ покажите, как они реализуются на практике.

• Послание Президента РФ - http://www.kremlin.ru/news/47173

Политические задачи, изложенные в документе:

1. Оказать помощь экономике Украины – под реформы;
2. Борьба с терроризмом на международном уровне;
3. Борьба с распространением инфекционных заболеваний;
4. Активно продвигать деловые и гуманитарные контакты, научные, образовательные, культурные связи;
5. Приобрести равноправных партнёров на Западе и Востоке;
6. Создать новые технологии и конкурентную продукцию. Формирование дополнительного запаса прочности в промышленности, в финансовой системе, в подготовке современных кадров;
7. Создать новый подход в работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов;
8. Максимально снять ограничение с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля.

Как они реализуются на практике:

• Киев с определенными оговорками может взять за базу план президента РФ Владимира Путина по урегулированию в Донбассе, но предстоит еще уточнять отдельные положения; пока оговорки носят в основном технический характер, заявил посол РФ на Украине Михаил Зурабов.

• Будут усилены меры по борьбе с распространением инфекционных заболеваний среди иностранцев и лиц без гражданства, работающих в России.

• 5 декабря в рамках визита делегации Итальянской Республики на Южный Урал состоялся российско-итальянский форум. Губернатор заявил, что уверен в том, что наша область и итальянские партнеры могут выстроить экономические отношения, а также сотрудничество в сфере политики, культуры, образовании и других сферах.

• Одной из причин невысокой инновационной активности российского бизнеса является низкий спрос на инновации российской экономике и избыточный перекос в сторону закупки готовых зарубежных продуктов. Под воздействием санкций на Россию этот перекос будет выправляться. В перво квартале этого года будут утверждены отраслевые планы, которые станут техническим заданием для новых инструментов господдержки. Одним из таких новых инструментов станет Фонд развития промышленности.